近日教師自殺引發社會關注教師編制問題,其實教師供應過剩非一日之寒。
香港教師編制的基礎是常額制,跟政府薪金表加薪(俗稱「跳 point」),只要無甚過犯基本上是鐵飯碗。近年教改及各種考核學校業績的制度使工作量大增,政府設立各種撥款供學校申請,要增加人手只能在編制外增加合約教師。為了節省成本及增聘更多人手,又將一個教席的人工打散做0.5教席來請兩個助教或助理教師,其後甚至出現0.25甚至0.1教席的招聘廣告。
問題根本在供過於求。嬰兒潮一年有十三四萬人,80後大約十萬,現在跌到一年四萬人,照計在每班數量不變的情況下教席數量會下跌。但每年教育學士畢業生幾百人,各大學教育文憑畢業生又幾百人,加上前幾年有教師資格的人沒有轉行繼續做補習及代課老師,仍然浮浮沉沉嘗試在這個勞動市場找教席,結果當然越來越多教師無工做。下年中學開始因出生率低要自願減班,之前為紓緩殺校的減少每班派位政策,及將過剩老師保留期延長三年方案已期滿,往後殺戮只會更激烈。
教師界內鬥不止於此。現在這種制度將教師劃分為局內人 (insider) 和局外人(outsider)。局內人以常額受聘,有正常褔利假期,抱著鐵飯碗;局外人則是工作量大,在合約制下年年續約沒有褔利,薪金因為資助有上限所以未必隨年資上升,甚至簽約時講明不能請產假的「彈散人」(彈性及散工化)。